Минус Каталония: предпосылки и последствия "распада" Испании

Каталония провозгласит независимость от Испании уже в течение нескольких дней. С таким заявлением выступил глава Женералитета Карлес Пучдемон. По его словам, местное правительство "планирует действовать" в конце текущей недели или в начала следующей.

Пучдемон добавил, что, если в это вмешаются власти Испании, это "будет ошибкой, которая все изменит". Он отметил, что в настоящее время правительство Каталонии и официальный Мадрид не контактируют.

В свою очередь, король Испании Филипп VI заявил, что референдум, проведенный в Каталонии 1 октября, находится вне закона, а его организаторы продемонстрировали "неуважение к государственным властям". Монарх назвал ситуацию "экстремально серьезной" и призвал всех к единству. Соответственно, и результаты плебисцита официальный Мадрид не признает, несмотря на то, что в пользу отделения региона высказались 90% каталонцев.

Почему же Каталония хочет отделиться, чем заканчивались предыдущие попытки добиться независимости и к чему приведут нынешние усилия каталонцев?

"Каталонская проблема" имеет глубокие исторические корни.

Историческая Каталония (современные автономная область в Испании и департамент Восточные Пиренеи во Франции) до 987 года находилась под властью французских королей. В этом году граф Боррель II отказался клясться на верность первому монарху из династии Капетингов Гуго Капету, каталонские графства становятся все свободнее от Каролингской династии.

988 год – именно этот год сами местные считают датой основания Каталонии.

В Средние века Каталония входила в состав Арагонского королевства, а с 1359 года она имела свой парламент и органы управления, однако постепенно утратила эти привилегии. В 1700 году Каталония отдала северные земли Франции, а в 1714 году, по завершении войны за испанское наследство, на правах провинции вошла в состав Испании. В этом конфликте регион поддерживал кандидатуру Карла Австрийского, однако к власти пришел его конкурент, король Филипп V из династии Бурбонов, который поспешил отменить все законы Каталонии, а также запретил использование каталанского языка в администрации, учебных заведениях, церкви. В дальнейшем правители Испании пытались разрушить национальную идентичность каталонцев.

Первую попытку отделиться от Испании каталонцы предприняли уже в 1871 году, однако после переговоров регион остался в составе королевства.

В 1874 году мятеж генерала Мартинеса привел к восстановлению династии Бурбонов в лице короля Альфонса XII. Это был период репрессий, направленных против рабочего движения, а также медленной кристаллизации каталонской национальной идентичности, и длился он до начала XX века. Однако гонения на каталанский язык, культуру и политические институты продолжались.

Последний человек, провозгласивший независимое каталонское государство 6 октября 1934 года, – президент Луис Компанис – был расстрелян франкистами.

Тем не менее, борьба за независимость продолжалась, и в 1979 году каталонцам удалось добиться автономии и официального статуса каталанского языка, что было закреплено в Уставе. В 2006 году парламентом региона был принят новый документ, который существенно расширил права каталонцев, признавая их отдельной нацией. Новый Устав был одобрен Мадридом, а затем и референдумом Каталонии. Впрочем, действие документа было приостановлено из-за иска в Конституционный суд со стороны Народной партии Каталонии. В 2010 году суд постановил, что единственной государствообразующей нацией, признаваемой конституцией, является испанская.

9 ноября 2015 года Парламент Каталонии утвердил резолюцию о создании независимой республики. Согласно документу, в течение 18 месяцев должны быть сформированы различные государственные структуры и составлен текст новой конституции.

В пользу резолюции тогда проголосовали 72 депутата, 63 высказались против. Однако 2 декабря Конституционный суд, пересмотрев иск правительства Испании о нелегитимности резолюции как акта сепаратистского движения, аннулировал указанную резолюцию, признав ее незаконной.

Референдум 1 октября

Референдум о независимости Каталонии прошел 1 октября 2017 года. Власти Испании не признали голосование, а Конституционный суд страны заморозил его еще до проведения. Король Испании Филипп VI также назвал его незаконным. По его словам, правительство региона продемонстрировало "неприемлемое неподчинение" для того, чтобы "разрушить единство Испании".

Еще до проведения референдума в регион были стянуты подразделения полиции и гражданской гвардии из других регионов Испании. Правоохранители провели обыски в избирательных штабах, офисах оппозиционных партий, в каталонских ведомствах.

До проведения голосования полицейские должны были конфисковать урны для голосования, бюллетени, агитационные материалы и инструкции для членов избирательных участников.

В итоге правоохранителям отдали приказ заблокировать 1 октября все избирательные участки, не допуская туда участников пребисцита. Однако, выполняя его, полицейским пришлось задействовать дубинки и резиновые пули. В результате из-за действий полиции пострадали 844 человека.

Тем не менее, голосование состоялось. За отделение Каталонии от Испании высказались 90,09% жителей региона, против независимости проголосовали 7,87%.

Уже после проведения голосования к властям Каталонии также предъявляют ряд претензий, связанных непосредственно с процедурой проведения референдума.

Во-первых, согласно Венецианской комиссии (европейскому консультативному органу по конституционному праву), организацией плебисцита должен заниматься независимый и беспристрастный орган. Между тем, избирком Каталонии включает в себя 5 человек, каждый из которых напрямую связан со сторонниками отделения, сообщает ТАСС.

Во-вторых, только 700 муниципалитетов Каталонии из 948 согласились провести голосование, остальные ответили отказом. Так, сторонники не располагают полной поддержкой муниципальных властей трех из четырех столиц провинций Каталонии: Барселоны, Лейды и Таррагоны (две последних полностью отказались предоставлять помещения для голосования). Там голосование прошло в помещениях, принадлежащих краевым властям, а не муниципалитетам.

В-третьих, закон о проведении плебисцита подразумевает присутствие международных наблюдателей, однако имена многих из них не представили публике.

Все за и против

"Каталонская проблема" до сих пор находится в подвешенном состоянии. В Барселоне заявляют о готовности провозгласить независимость, в то время как прямого контакта с Мадридом у региона нет. Власти Испании также не стремятся наладить диалог с Каталонией.

Какой вариант выберут Мадрид и Барселона, пока неизвестно. Однако эксперты уже разделились во мнениях.

Некоторые считают, что Мадрид постарается подавить формирующееся правительство Каталонии радикальными методами. Другие считают, что Испания может и вовсе проигнорировать результаты референдума.

Также существует вариант "мирного договора" с Каталонией. Тогда, как передает ТАСС, распад Испании может продолжиться: следующим кандидатом на провозглашение независимости является Страна Басков – автономия с давними сепаратистскими традициями.