Что означает понятие "недружественное государство"
Термин "недружественное государство" впервые появился в конце XVIII века. Свежеобразованные Соединенные Штаты Америки тогда отказались отдавать займы, которые были предоставлены Парижем для обретения независимости от Великобритании. Специально для Франции был введен юридический термин "недружественное государство" - под ним подразумевалась страна, с которой США находились в неурегулированном торговом или юридическом споре.
Политолог Юрий Городненко напомнил, что в российском праве понятие "недружественное государство" подразумевает другое содержание.
Законодательно в РФ термин был закреплен в 2018 году. "Недружественное государство" - страна, политика которой представляет угрозу территориальной целостности Российской Федерации или направлена на экономическую и политическую дестабилизацию Российской Федерации.
Понятие указывается в законе "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств".
Что Россия может применить против недружественной страны
В законе от 4 июня 2018 года также указаны предполагаемые меры воздействия, которые могут применяться в отношении недружественной страны:
- прекращение или приостановление международного сотрудничества РФ и юрлиц с недружественными странами, находящимися под их юрисдикцией организациями;
- запрет или ограничение на ввоз в Россию продукции и (или) сырья, произведенные недружественными странами или юрлица под их юрисдикцией, гражданами этих государств;
- запрет или ограничение на вывоз организациями, находящимися под юрисдикцией таких государств или аффилированными с ними, а также гражданами недружественны стран;
- запрет или ограничение на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, отдельных видов юрлиц;
- запрет или ограничение на участие в приватизации государственного или муниципального имущества;
- а также иные меры, которые принимаются в соответствии с решением президента РФ.
Список недружественных стран в 2021 году
Российский президент Владимир Путин 23 апреля 2021 года подписал указ о мерах воздействия на недружественные действия иностранных государств. В документе отмечалось, что РФ ограничит заключение дипмиссиями иностранных государств, которые допускают недружественные шаги, найм сотрудников, что находятся на территории нашей страны.
В 2021 году в список недружественных стран попали США и Чехия. 14 мая прошлого года правительство России утвердило данный перечень. Чехия оказалась в списке недружественных стран не только из-за санкционной политики – произошла целая череда провокаций и скандалов.
Власти Чехии обвинили российские спецслужбы в причастности к взрыву на складе боеприпасов в 2014 году во Врбетице. Москва была не согласна с обвинениями и опровергла их. Из Чехии выслали 18 российских дипломатов. МИД РФ в ответ объявило персонами нон грата 20 сотрудников чешского посольства.
США также выбрали путь дипломатического противостояния. 15 апреля 2021 года президент США Джо Байден подписал указ о введении новых санкций против России. Были высланы 10 сотрудников российского посольства в Вашингтоне. 21 апреля Москва ответила тем же – выслала несколько американских дипломатов и ввела запрет на въезд ряду чиновников.
Член комитета Госдумы по международным делам Елена Панина посчитала включение США в список недружественных стран закономерностью, так как на протяжении нескольких лет со стороны Америки ведется "санкционная война" и наблюдается агрессия.
Расширение списка недружественных стран в 2022 году
5 марта Владимир Путин поручил правительству определить список стран, которые совершили в отношении нашей страны "недружественные действия". Правительство РФ должно было установить, какие государства ввели санкции против российских юридических и физических лиц, а также России в целом.
Согласно указу, российские компании смогут в рублях выплачивать долги перед кредиторами из стран, которые совершают "недружественные действия".
Еще в 2021 году заместитель главы МИД РФ Сергей Рябков предупреждал, что список недружественных стран может расширится, однако Россия не хочет делать перечень безразмерным. Дипломат отмечал, что власти США не обращались к Москве по вопросу исключения Соединенных Штатов из списка недружественных стран.
7 марта правительством РФ был утвержден список иностранных государств и территорий, которые совершают в отношении нашей страны недружественные действия. В список вошли 48 государств и территорий:
- Австралия,
- Албания,
- Андорра,
- Великобритания,
- страны ЕС,
- Исландия,
- Канада,
- Лихтенштейн,
- Микронезия,
- Монако,
- Новая Зеландия,
- Норвегия,
- Республика Корея,
- Сан-Марино,
- Северная Македония,
- Сингапур,
- США,
- Тайвань (Китай),
- Украина,
- Черногория,
- Швейцария,
- Япония.
В Евросоюз входят следующие страны: Испания, Италия, Австрия, Болгария, Венгрия, Мальта, Нидерланды, Люксембург, Латвия, Литва Бельгия, Дания, Германия, Ирландия, Кипр Греция, Польша, Румыния, Португалия, Словакия, Финляндия, Словения, Франция, Швеция, Хорватия, Чехия и Эстония.
Меры против недружественных стран
Долги недружественным странам будут отдавать в рублях
Российский лидер подписал документ под названием "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами". Согласно указу, внешний долг нашей страны перед недружественными государствами и кредиторами теперь можно отдавать в рублях.
Документ дает государству, региональным и муниципальным властям, а также и отечественному бизнесу право отдавать долги иностранным кредиторам в российской валюте. Речь идет о кредиторах, связанных со странами, которые совершают недружественные действия против россиян и нашего государства в целом, также это применяется и к самим странам, уличенным в подобных действиях.
Что это значит? Долг, взятый в евро или в долларах, например, у государства, которое обложило Россию санкциями, наш субъект федерации или страна могут возвращать сумму кредита в рублях.
Лидерам недружественных стран грозят персональные санкции
Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что лидерам недружественных России стран грозят персональные санкции.
Представителю Кремля был задан вопрос по поводу того, можно ли ожидать, что персональные санкции Москва объявит в отношении руководителей других государств, которые были внесены в список недружественных для России.
"И можно, и нужно ожидать, конечно", - ответил Песков.
Ограничения на движение средств в недружественные страны
Центробанк объявил об ограничении движения денежных средств в недружественные страны, что фактически привело к уменьшению потока финансов в зарубежные фирмы и учреждения.
Речь идет об оплате долгов отечественных компаний и госдолга. На данный момент для выплаты задолженности нужно получить разрешение от правительственной комиссии.
"В ответ на заморозку части российских резервов Россия также ввела ограничения на движения средств, которые могли бы быть перечислены в недружественные страны, на сопоставимую сумму", – заявили в Центробанке.
Францией были заблокированы активы Банка России на 22 миллиарда евро. Соответствующее решение приняли 28 февраля. Предлогом стала российская спецоперация на Украине.
Ограничения на въезд в РФ для недружественных стран
Глава МИД России Сергей Лавров 28 марта заявил, что Россия введет ограничения на въезд жителей недружественных стран. Он уточнил, что данное решение будет оформлено в форме президентского указа. Сейчас проект документа на стадии разработки.
Порядок въезда и пребывания в РФ сделают проще для граждан третьих стран и людей без гражданства, оказавшихся на Украине, в результате чего они смогут вернуться на родину без угрозы для жизни.
"Акт введет целый ряд ограничений на въезд на территорию России. И одновременно с этим в целях предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан третьих государств и лиц без гражданства, которые оказались на территории Украины, для них будет облегчен порядок въезда и пребывания на территории России для безопасного возвращения в страны своей гражданской принадлежности", — сказал Лавров.
Указ о торговле газом с недружественными странами
Владимир Путин подписал указ о новых правилах торговли природным газом с недружественными странами. Теперь, чтобы приобрести российский газ, нужно будет открыть рублевые счета в российских банках и уже с них производить оплату за газ. Указ действует с 1 апреля. Такую схему российский лидер назвал понятной и прозрачной.
"Если же такие платежи не будут производиться, будем считать это неисполнением обязательств со стороны покупателей – со всеми вытекающими последствиями, – отметил Путин. – Нам никто ничего бесплатно не продает, и мы тоже не собираемся заниматься благотворительностью. То есть действующие контракты будут остановлены".
Президент РФ уточнил, что в использовании валюты недружественных стран больше нет смысла, так как в отношении к России были произведены враждебные действия, в том числе, заморозка активов в долларах и евро, отказы исполнять контракты с российскими банками, предприятиями, физическими лицами.
Путин отметил, что Россия планирует увеличивать долю расчетов в нацвалютах. При этом решение о порядке оплаты поставок газа в рублях российский лидер назвал шагом к финансовому суверенитету нашей страны.