Не менее прорывным является еще одно положение, закрепленное в преамбуле. Договор 2001 года определил правовым фундаментом двусторонних отношений Устав ООН. Новое соглашение определяет таким фундаментом советско-иранский договор о дружбе 1921 года. На истории этого документа стоит остановиться отдельно.
Он был заключен в феврале 1921 года в Москве правительствами РСФСР и Персии. Договор фактически обнулил российско-персидские отношения, отменив все договоренности, достигнутые в период Российской империи. В соответствии с соглашением Москва передала Тегерану капиталы Учетно-ссудного банка Персии, а также целый ряд объектов недвижимости, созданных царским правительством. В число таких объектов вошли пристани порта Энзели, склады, пароходы, дороги, телеграфные и телефонные линии. Обе стороны обязались не участвовать в соглашениях против безопасности друг друга. не содержать на своей территории враждебные воинские контингенты.
Договор 1921 года предполагал такую высокую степень доверия, что допускал ввод на персидскую территорию советских войск в случае возникновения военной угрозы советским границам. Это положение приобрело особенно важное значение во время Великой Отечественной войны.
В этот период иранское правительство оказалось под сильным влиянием нацистской Германии. Берлин попытался втянуть Тегеран в антисоветский союз. На территории Ирана были развернуты германские разведывательно-диверсионные группы, которые открыто действовали против СССР. В этой ситуации Москва была вынуждена опереться на советско-персидский договор 1921 года. В августе-сентябре 1941 года север Ирана был занят Красной армией, а юг – британцами. При этом иранская государственность была сохранена, правительство в Тегеране продолжило функционировать. Больше того, ввод англо-советских войск принес Ирану выгоды. Страна стала пусть и формальным, но участником антигитлеровской коалиции. Благодаря этому получила право войти в число учредителей ООН. После окончания Второй мировой войны, а именно весной 1946 года британские и советские войска были выведены. Правда, Англия и США сохранили влияние на страну.