Иран и Израиль – то ли воюют, то ли торгуют

1 августа 2024 года по запросу Ирана состоялось экстренное заседание Совета Безопасности ООН. На нем был рассмотрен вопрос об авиаударе Израиля по Тегерану. В результате атаки 31 июля был убит экс-премьер-министр Палестины Исмаил Хания, прибывший на церемонию инаугурации президента Масуда Пезешкиана. В связи с этим Исламская Республика потребовала ввести санкции против еврейского государства. Это требование поддержали Россия, Китай и Алжир, но заблокировали западные страны.

Комментируя итоги заседания, постоянный представитель Ирана при ООН Амир Саид Ираван обратил внимание на то, как Израиль пытается оправдать свои агрессивные действия. Тель-Авив ссылается на то, что Тегеран не признает существование израильского государства. В частности, представители Израиля постоянно приводят в пример иранские паспорта, которые имеют надпись: "Владельцу этого паспорта запрещено путешествовать в оккупированную Палестину". Под "оккупированной Палестиной" подразумевается территория не только собственно палестинского образования, но и Израиля. В то же время, по словам Саида Иравана, политика Тегерана является лишь ответом на аналогичные действия израильтян. Причем действия еврейского государства доходят до абсурда, граничащего с курьезом.

Формально Государство Израиль было учреждено в соответствии с резолюцией Генассамблеи ООН 14 мая 1948 года. При этом кнессет сохранил действие британского законодательства, существовавшего ранее. Одним из законодательных актов, сохранивших тогда действие, стал Закон о торговле от 1939 года. Кроме того, на основе британского нормативного акта был принят Закон о нарушителях границы от 1954 года. Оба документа закрепили в законодательстве Израиля такие понятия, как "вражеское государство" ("enemy state"), "вражеские иностранцы" ("enemy alien").

Впервые указанные понятия можно найти в британском Акте о мерах предосторожности 1914 года. Его положения применялись к подданным тех стран, которые воевали с британцами. Они подлежали "интернированию", т.е. заключению в концлагеря.

В период Второй мировой войны термин "enemy alien" применялся не только к подданным воюющих стран, но и к тем, кто формально к таковым не относился. Так, Акт о национальной безопасности Соединенного Королевства 1939 года классифицировал "вражескими иностранцами" евреев, родившихся в Германии. И не важно, что у себя на родине эти лица были лишены гражданства и также рассматривались "вражескими иностранцами". И в Англии и в Германии такие евреи подлежали отправке в концлагеря. Эти английские и нацистские нормы были заимствованы Израилем.

Законы 1939 и 1954 годов с последующими поправками определили "вражескими государствами" Иран, Ирак, Сирию, Ливан, Саудовскую Аравию, Йемен, Афганистан, Пакистан, Судан. С тех пор всем этим странам было отказано в "легитимности", т.е. в праве на существование. Эту норму Иран применил и к Израилю. Таким образом, надпись в иранском паспорте стала лишь ответом на то, что есть в израильском законодательстве.

К гражданам "вражеских государств" применяются нормы военного права, т.е. Израиль рассматривает их как подданных стран, с которыми находится в состоянии войны. Такие граждане подлежат высылке или заключению в специальные пенитенциарные учреждения – лагеря для интернированных.

В 1980 году кнессет принял Закон об основах права, который закрепил независимость израильской правовой системы от британской. В то же время действовавшие на тот момент нормы не отменялись. Положения о "вражеских государствах", "вражеских иностранцах" не только не прекратили действие. Они еще и получили развитие в соответствии с изменениями в англосаксонском праве.

В 1980-х годах с подачи администрации президента США Рональда Рейгана к понятию "вражеские государства" была применена концепция "государств-изгоев". В соответствии с ней, под "enemy state" стали подпадать любые страны, которые англосаксы обвиняли в "поддержке международного терроризма" или в стремлении обладать оружием массового уничтожения.

В 1994 года администрация Билла Клинтона расширила перечень оснований для включения в перечень "вражеских государств". К ним добавили: "плохое обращение" с собственным населением или "враждебность" в отношении Соединенных Штатов. И каждый раз Израиль копировал англосакские нововведения.

Теперь американцы пытаются подогнать под понятие "enemy state" те страны, которые... не погасили займы. Аналогичные изменения, вслед за англосаксами, предлагаются и в израильском законодательстве. Соответствующие нормы присутствуют в законопроектах "Об ограничениях на членов Кнессета", "О нелегальных эмигрантах" и др. Но в случае принятия указанных норм возникнет та самая абсурдная, вплоть до курьеза, ситуация, о которой мы упомянули выше.

После Исламской революции 1979 года Иран и Израиль разорвали дипломатические отношения и объявили, что находятся в состоянии войны. Однако несколько лет тому назад Госдеп США рассекретил ряд документов, повествующих интересные подробности об этом "противостоянии". Согласно указанным материалам, в 1980 году Государство Израиль и Исламская Республика Иран негласно заключили сделку "нефть в обмен на оружие". В соответствии с ней Тель-Авив стал поставлять оружие Тегерану, а тот продавал нефть в третьи страны и на вырученные средства производил расчеты через швейцарские банки. Пик сотрудничества пришелся на 1980-е годы. Но и после этого сделка не утратила силу.

В результате мы можем стать свидетелями следующей ситуации: Израиль будет сначала давать "врагам" взаймы, затем их бомбить, требуя оплату, после чего вновь предлагать займы. Но в таком случае война на Ближнем Востоке никогда не закончится.